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寧政辦發〔2019〕40號寧明縣人民政府辦公室關于印發寧明縣2019年糧改飼發展草食畜牧業試點項目實施方案的通知
時間:2019-06-07 17:18 來源:寧明縣人民政府辦公室
 各鄉(鎮)人民政府,各華僑農場,縣直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《寧明縣2019年糧改飼發展草食畜牧業試點項目實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2019530

公開方式:公開)

 

寧明縣2019年糧改飼發展草食畜牧業試點項目實施方案

 

一、基礎條件情況

寧明縣自然環境優越,有著豐富的草源,是牛、羊養殖的理想場所。據統計,我縣草地資源總面積19.32萬畝,其中天然牧草地0.2萬畝,其它草地18.78萬畝,豐富資源優勢適宜發展飼養草食動物。2018年已完成牧草2.9萬畝。我縣也是崇左市甘蔗主要產區,甘蔗種植面積70萬畝,年生產“可養牛蔗葉尾梢”3.35萬噸。農副產品秸稈極為豐富,目前利用率還不到10%。

目前,我縣現有肉牛存欄量4.3萬頭,我縣存欄10頭以上牛場137個,存欄100頭以上的牛場12個,2017年以來累計引進肉牛養殖規模企業14家,注冊會員14戶以上牛羊養殖專業合作社30個,羊飼養量1.17萬只,30只以上羊場96家,100只以上羊場33家。牛羊養殖基礎好,規?;潭容^高。我縣計劃2019年全縣牛飼養量達6.05萬頭以上,至2020年全縣牛飼養量保持在9.72萬頭以上,羊飼養量達1.33萬只以上,2020年牛羊產業年產值達8.748億元。

2017年以來,縣委、縣政府為助推全縣肉牛養殖業,出臺《寧明縣現代生態肉牛養殖產業獎補實施細則(試行)》(寧辦發〔201714號),對我縣縣域內從事肉牛養殖、牧草種植的企業、合作社、家庭農場等實施系列獎補政策。

二、項目目標

2019年糧改飼面積實施3.76萬畝,收貯飼草料12.78萬噸,糧改飼種植效益提高10%,養殖成本降低5%。

三、實施內容

采取以養帶種方式推動種植結構調整,促進青貯玉米、青貯甘蔗尾梢和牧草等飼草料作物種植,收獲加工后以青貯飼草料產品形式由牛羊等草食家畜就地轉化,引導我縣牛羊養殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變。

四、建設任務和實施主體

()全縣總體建設內容和規模

1.糧改飼實施面積3.76萬畝。

2.收貯飼草料12.78萬噸。

3.詳見附表:《寧明縣2019年糧改飼項目建設任務和財政補助計劃表》。

()具體實施主體建設內容和規模(按各企業種植面積、收貯能力確定收貯任務數量簽訂項目合同)。

實施主體:我縣規模養殖企業、合作社、規模場戶、專業牧草加工企業及存欄牛3頭及以上并種有全株玉米、牧草等牛羊飼草料的養殖戶。

五、項目實施期

201911起至20191231止。

六、中央財政補助

(一)補助規模

中央財政補助605萬元。

(二)補助內容和環節

中央財政補助資金主要用于收貯帶棒全株玉米、優質牧草收貯和甘蔗尾梢收貯。

(三)補助對象

我縣規模養殖企業、合作社、規模場戶、專業牧草加工企業及存欄牛3頭及以上并種有全株玉米、牧草等牛羊飼草料的養殖戶。

(四)補助標準

對收貯帶棒全株玉米每噸補助55元,收貯優質牧草每噸補助45元,收貯甘蔗尾梢每噸補助45元。

(五)補助資金核定

1.補助資金臺賬資料

全株玉米和優質牧草收儲環節的臺賬資料。根據不同情形收集的臺賬資料內容不同,分別如下:

1)養殖場戶與農戶訂單種植生產自用的收貯臺賬資料。內容包括與種植戶簽訂的種植收購合同(合同信息包括:作物或牧草名稱、種植面積、收購重量、農戶姓名和身份證號碼及電話地址等信息,以下同)、收購過磅單據(雙方簽字,以下同;磅單信息包括:貨主姓名、收貯單位名稱、貨物名稱及重量、運貨司機姓名及電話、司磅員姓名和過磅時間等信息,以下同)、付款單據(銀行轉賬的要有銀行轉賬單據、移動支付要有移動支付單據,以下同;現金支付的,要有貨主姓名、貨物名稱和重量及金額、身份證號碼及電話和領款時間、貨主當事人簽字和蓋手印等信息的付款單據,以下同)、牛羊飼養量存欄情況資料(每月報表,農牧部門核實,以下同)。

2)養殖場戶自種自用的收貯臺賬資料。內容包括土地所有權管理單位出具的種植合同或證明(證明種植的品種和面積)、農牧部門工作人員現場核實品種、面積、測產估產(測產的取點數一般為五點,東西南北中各一點,測產時間為每年5月和10月,并每個鄉鎮隨機抽10%地塊測產,作為本鄉鎮的平均牧草產量)、收集田間整片地飼草長勢、收割過程的圖片,牛羊養殖存欄情況資料、綜合估算養殖飼草料使用量資料并雙方簽字確認(牛的日采食量為體重的8%為準。黃牛估重公式:體重(kg=胸圍(cm)的平方×體斜長(cm)÷10800;水牛估重公式:體重(kg=胸圍(cm)的平方×體斜長(cm)÷12700)。

3)專業青貯飼草料收貯單位與農戶訂單種植生產收購銷售的收貯臺賬資料。內容包括:與種植戶簽訂的種植收購合同、收購過磅單據、收購環節付款單據;與購買用料單位的銷售合同、銷售出貨時每車1張圖片(圖片信息包括:司機、連車帶草料、車牌號、貨物重量、出貨對間、出貨地點背景,以下同)、貨物到達購買方地點的銷售過磅單據和銷售環節銀行轉賬單據或者移動支付單據。

4)專業青貯飼草料收貯單位自種銷售的收貯臺賬資料。內容包括:土地所有權管理單位出具的種植合同或證明(證明種植的品種和面積)、縣農業農村局工作人員現場核實資料(核實品種、面積、測產估產、收集田間整體飼草長勢圖片,以下同),與購買用料單位的銷售合同、銷售出貨時每車1張圖片、貨物到達購買方地點的銷售過磅單據和銷售環節銀行轉賬單據或者移動支付單據。

5)養殖場戶與專業種植合作社(專業種植大戶、專業種植企業)訂單種植生產收購自用的收貯臺賬資料。內容包括與專業種植合作社(專業種植大戶、專業種植企業)簽訂的種植收購合同、收購過磅單據、銀行轉賬單據(不能現金支付)、牛羊飼養量存欄情況資料、專業種植合作社(專業種植大戶、專業種植企業)自有土地種植證明材料(含入股或土地流轉種植合同等材料)。

6)市場化收購甘蔗尾梢的收貯臺賬資料。收貯面積折算系數按收貯甘蔗尾梢3噸折算完成糧改飼面積1畝計算。收貯臺賬資料根據情形不同,分別如下:

養殖場戶收購甘蔗尾梢自用的收貯臺賬資料。內容包括收購過磅單據、付款單據、牛羊飼養量存欄情況資料。

專業青貯飼草料收貯單位收購甘蔗尾梢加工銷售的收貯臺賬資料。內容包括:收購過磅單據、收購環節付款單據;與購買用料單位的銷售合同、銷售出貨對每車1張圖片、貨物到達購買方地點的銷售過磅單據和銷售環節銀行轉賬單據或者移動支付單據。

7)其他經營主體的收貯臺賬資料。參照以上情況,收集證據完整的佐證材料。

2.補助資金核定

派出管理人員進行核實工作。根據對收貯單位查閱臺賬資料和現場核實,對補助對象、補助標準和實際完成量等經核實無誤后進行補助資金核定。每個環節都要有對應的管理人員簽字確認,核定的補助資金也要有補助對象簽字。

(六)補助資金的發放

中央財政資金發放采取“先收后補”方式。即先由收貯單位墊資收儲后發放補助。補助資金核定后,進行張榜公示,公示期不少于7天,在所在村委公開欄和縣級政府信息網上公示。公示無異議,即通過“一卡通”或財政直撥方式支付補助款。

(七)縣級補助臺賬管理和報送統計數據要求

1.縣農業農村局要設立獨立管理臺賬。對各收貯單位收貯種植面積、收儲數量等補助有關資料逐一登記造冊,建立資料管理檔案。檔案管理資料一式兩份(補貼對象1份,縣農業農村局1份)。

2.報送統計數據。安排專人負責數據收集整理,全面調度飼草料種植、產量、價格、效益、收貯量、使用效果、生產方式等數據信息,按照及時、準確、完整的要求,錄入國家糧改飼管理系統和報送統計數據。

七、數據收集統計和信息報送

    縣農業農村局要按要求統計數據信息并上報。

八、項目生產組織模式

1.養殖場戶自種自加工青貯;

2.收貯企業(合作社)訂單收購或市場化收購加工青貯。

九、實施進度安排

1.全株玉米、優質牧草的種植時間:201911731。

2.全株玉米、優質牧草的收貯時間:2019111231。

3.甘蔗尾梢收貯時間:201911430,111-12月31。

4.簽訂項目實施管理合同階段(2019331前)。

規模養殖場、收貯企業(合作社)根據補助的收貯內容、種植面積制定項目實施管理并簽訂合同,明確建設內容、種植面積、收貯數量和時間。

5.資金撥付

1)補助資金核定: 成立“糧改飼”核查小組。由縣“糧改飼”領導小組選派由相關單位人員組成的“糧改飼”核查小組,負責收貯量的核定工作。核查人員逐場逐戶核查,主要核實青貯種植面積及產量、收貯規模,準確核定補貼資金數額等工作。核定的青貯飼料收貯數量須收貯業主及核查人員雙方共同簽字確認;補貼對象、補貼標準、補貼額度等經核實無誤后,進行張榜公布,公示期不少于7天。公示無議后,通過“一卡通”或財政直撥方式支付補助款。

2)補助資金發放:采取“先收后補”方式。由規模養殖場、收貯企業(合作社)先墊資建設、收貯或種植,按季度驗收,并兌現相應的補助資金。驗收方式先由收貯企業(規模養殖場、合作社)向縣農業農村局提出申請,先由縣派出核查小組驗收后由縣再提請市級驗收??h級驗收不合格者,給予10天的整改期,經整改仍不合格的,不提請上級驗收,同時取消扶持資金補助資格。

6.驗收階段

1)規模養殖場、收貯企業(合作社)每個季度完成收貯后向縣農業農村局提出書面驗收申請,由縣“糧改飼”領導小組派出驗收小組進行驗收。

2)申請驗收需要提供的材料如下:

①項目驗收申請書。

2019年“糧改飼”項目青貯飼草收購情況表(附:收購收據等佐證材料)。

7.項目績效評價和總結。

糧改飼試點工作是當前具有現實意義的工作,各鄉鎮政府和相關部門要把此項納入工作日程,我縣將此項工作納入農業工作責任考核內容,作為年終農業工作先進評選的重要依據,年末對收貯工作情況進行績效評價,組織自查自評,將自評報告等材料和工作總結于201912月底前報送自治區。

8.項目驗收。

收貯工作完成后,嚴格按照《廣西糧改飼試點項目考核驗收辦法》進行初步驗收,再提請市級驗收。驗收不合格者,給予2個月的整改期,經整改仍不合格的,取消來年試點資格和追究相關責任。

十、經濟效益預測

(一)生態效益

種植青貯飼草料3.76萬畝,可有效消納3.76萬頭肉牛產生的糞污,提高土壤肥力,進一步改善耕地結構,同時項目對12.78萬噸飼草料進行合理利用,可減少因焚燒秸稈引起的大氣污染,生態效益明顯。

(二)經濟效益

1.種植普通籽粒玉米,年畝玉米籽粒產量約400公斤,按當前市場價格1.8/公斤,產值720元,而種植全株玉米年畝產量約6噸,目前收購價為320/噸,產值1920元,年畝增收1200元,收入增幅達67%,項目種植5000畝青貯玉米助農增收600萬元。

2.利用全株玉米或甘蔗進行青貯,青貯飼料營養價值大幅度提高,每頭牛每天可減少飼喂精料1斤。據測算,當前300公斤的牛,每天需飼喂青貯飼料48斤(成本:0.25/斤),精飼料4.8斤(成本1.2/斤),飼料總費用為17.76元,如減少飼喂1斤精料,可節約開支1.2元,每頭牛每天飼料成本下降6.75%。

3.項目收貯飼草料12.78萬噸,可飼養肉牛12.78萬頭,按每頭獲利1500元計,增收19170萬元。

(三)社會效益

1.項目種植飼草料3.76萬畝,按人均種植5畝計,可提供就業崗位7520個;

2.項目的實施,可向市場供應肉牛、肉羊,極大地豐富了人民群眾的“菜籃子”,對穩定市場肉品、奶制品供應具有積極的推動作用,同時還可拉動家畜屠宰業、餐飲業的蓬勃發展,增加稅收。

十一、保障措施

(一)組織措施

為了確?!凹Z改飼”工作的順利實施,縣政府成立糧改飼專項工作領導小組,成員如下:

  長:鄧繼賢   副縣長

  員:王院喜   縣政府辦室副主任

黃作平   縣農業農村局局長

黎問杰   縣發改局局長

方 斌   縣審計局局長

韋志毅   縣財政局副局長

黃有政   縣糖業辦主任

陸 憲  縣牛羊辦副主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,由黃作平同志兼任辦公室主任,負責處理日常事務,組織實施糧改飼工作。

(二)技術措施

為確?!凹Z改飼”項目充分實現預期目標,成立由縣農業農村局分管領導為組長,縣農業農村局二層有關單位負責人和收貯單位相關技術人員為成員的“糧改飼”技術指導小組,并以廣西大學動物科技學院等相關科研院校為依托,加大對飼草料種植戶及飼草料青貯的技術指導,進一步提高飼草料產量和青貯質量。

(三)管理措施

1.監督管理措施

1)實行項目建設合同管理:項目實施管理各方要共同簽訂項目管理協議書,明確各方管理職責;縣農業農村局要與實施主體簽訂實施管理合同或者責任狀,實施主體要與實施過程的有關方(生產、施工、供銷)簽訂合同等履約文書。

2)實施主體簽訂承諾書:承諾按質按量按期完成任務;承諾遵守有關法律法規和財務制度,承諾不虛報冒領、不騙取套取資金,承諾承擔法律責任。

3)實行項目建設報告制度:項目實施期間,具體項目實施主體要按要求向縣農業農村局報告項目實施進展情況;縣農業農村局按要求向市農業農村局、自治區農業廳和農業部報送進度信息和工作情況。

4)加強項目實施監督檢查:縣農業農村局成立項目督查組,對糧改飼工作進行定期或不定期監督檢查。

各鄉鎮要及時動員部署,實行包村包場制度,積極完成年度工作任務。各鄉鎮及縣農業農村局要及時做好種植戶的確認,縣農業農村局要積極做好飼用玉米和優質牧草種子的調購供應工作,實行技術包抓制度,組織技術骨干進村入戶入場抓好種植環節和飼草種植、加工青貯環節的技術指導,確保糧改飼工作順利推進。

2.嚴格項目資金管理

項目資金實行??顚S?,設立專門的會計賬戶,按照農業基本建設會計制度的有關要求進行獨立核算,確保建設資金及時全額到位并全部用于項目建設??h紀委、財政局和審計局做好項目資金使用的監督,嚴禁項目資金挪作他用,對違反資金管理的有關人員進行嚴肅處理。

(四)宣傳措施

各鄉鎮要廣泛宣傳“糧改飼”工作的目的意義和扶持政策,通過算賬對比,增強干部群眾參與糧改飼工作的積極性。特別是要動員貧困村以“糧改飼”為契機,加快調整農業種植結構,連片種植飼用玉米和優質牧草,把糧改飼作為脫貧攻堅產業扶貧的主要措施。養殖場、企業(合作社)要有計劃的抓好青貯池新建和改擴建,及時購置青貯專用設備,按訂單收購帶棒玉米秸稈和青貯牧草應收盡收,應貯盡貯。

 

附件:寧明縣2019年糧改飼項目建設任務和財政補貼計劃表

 寧明縣人民政府辦公室                      2019年5月30印發

主辦:崇左市寧明縣人民政府辦公室,郵箱 : wdg8620610@163.com,電話:0771-8620610

承辦:寧明縣委宣傳部,郵箱:nm8620671@163.com,電話:0771-8620671

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