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城發〔2019〕38號關于印發《城中鎮開展脫貧“六看六鞏固” 活動工作方案》通知
時間:2019-06-21 11:20 來源:城中鎮人民政府
 各村(社區)、鎮直各單位:

城中鎮開展脫貧“六看六鞏固”活動工作方案》已經黨委、政府同意,現印發給你們。請結合實際認真貫徹執行。

               中共城中鎮委員會  城中鎮人民政府

                             2019614

 

公開方式:主動公開

                                                     

城中鎮黨政辦公室               2019614日印發         

        

城中開展脫貧“六看六鞏固”活動

工作方案

 

為貫徹落實自治區扶貧開發領導小組、縣扶貧開發領導小組關于開展脫貧“回頭看”、鞏固脫貧成果決策部署,切實鞏固我貧困戶、貧困村脫貧成果,防止邊脫貧、邊返貧現象發生,決定在全開展脫貧“六看六鞏固”活動,確保我脫貧質量穩固提升,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求,以脫貧“六看六鞏固”活動為抓手,全面檢查貧困戶、貧困村脫貧摘帽后續工作及鞏固提升情況,確保至2020年實現全所有貧困人口脫貧銷號、所有貧困村脫貧出列目標,與全國全區同步全面建成小康社會。

二、目標任務

通過開展脫貧“六看六鞏固”活動,切實鞏固脫貧成果,確保脫貧戶穩定脫貧不返貧,摘帽村鞏固提升不“滑坡”,進一步鞏固提升全脫貧摘帽質量。

三、活動內容

(一)脫貧戶“六看六鞏固”

一看“三保障”和飲水安全是否穩定解決,鞏固基礎保障。

義務教育保障方面,家中有義務教育階段適齡兒童少年的,是否存在失學輟學現象。如存在失學輟學現象的,要及時勸返,確保除重度殘疾、嚴重心理或精神疾病等特殊情形外適齡兒童少年全部接受義務教育。

鞏固措施:1.加強對《義務教育法》的宣傳,進一步明確政府、學校、社會和家庭對保障適齡兒童少年依法接受義務教育的責任。2.全面落實“控輟保學”工作“雙線四包”責任制。3.繼續開展五種情形(1.因患重度智障、重度殘疾無自理能力及識別能力的適齡殘疾兒童少年,經殘聯、衛健等部門認定并報縣級人民政府批準同意的。2.患嚴重心理、精神等疾病,存在自殘或暴力傾向等危及自身和他人人身安全的,經醫療機構、衛健等部門認定并報縣級人民政府批準同意的。3.未成年女學生懷孕周期較長或在哺乳期內,已辦好休學手續的。4.經行政反復勸返無效,已進入司法程序勸返但仍未返校的,經縣級人民政府同意;或被司法機關關押的。5.其他特殊情形,需經縣級相關部門認定、縣級人民政府批準同意。)之外的殘疾學生送教上門工作,每月送教上門不少于2次,并做好送教上門檔案收集整理工作。

(責任領導:李英媛,牽頭單位:城中中、小學校,配合單位:站、司法所、扶貧辦、各村(社區))

基本醫療保障方面,所有家庭成員是否都參加基本醫療保險,對沒有參加醫療保險的,要督促參加;常見病、慢性病是否有地方看、看得起,對沒有地方看或看不起的,要加強村標準化衛生建設,配備合格的醫生和必備的藥品,跟蹤落實好醫療保障政策?;即蟛?、重病患者落實醫療保障政策后,基本生活是否有保障,生活困難的,要通過各種方式予以必要的救助。

鞏固措施:1.新增的家庭成員中:屬新生兒參加醫療保險的,幫扶人和駐村工作隊協助脫貧戶在三個月內辦好基本醫療保險參保手續。屬縣外未參加基本醫療保險人員的,督促其在三個月內辦理基本醫療保險參保手續,并提交已參保的佐證材料復印件。2.慢性病患者未辦理慢性病就診卡的,由幫扶人和駐村工作隊督促貧困戶到縣級醫院確診,符合條件的協助其辦理慢性病就診卡,貧困戶因特殊原因,不能親自到縣級醫院確診的,由幫扶人商駐村工作隊與其親屬送往縣級醫院確診,符合條件的給予辦理慢性病就診卡;有慢性病人的貧困戶家庭,工作隊和幫扶人每季度至少上門核對一次慢性病門診報銷信息;報銷比例達不到80%的,協助脫貧戶到縣醫保部門補報銷至80%。3.由衛生院統籌,每個行政村安排有執業資格的村醫坐診,并督促村醫正常坐診。4.實施農戶患病治療費用過大干預措施。對貧困戶患大病或長期慢性病治療費用過大的,采取相應政策傾斜,落實“198”政策后,符合低保條件的由當事人提出申請,村(社區)或幫扶人協助辦理低保手續,及時納入低保;符合臨時救助、醫療救助等條件的,村(社區)或幫扶人及時幫助辦理相關救助手續。

(責任領導:呂丹娜,牽頭單位:衛生院,配合單位:民政辦、扶貧辦、殘聯,各村(社區)。)

住房安全保障方面,是否有住危房的情況。對疑似住危房的,要及時進行認定并妥善處理。

鞏固措施:1.駐村扶貧工作隊、村(社區)負責開展新增危房的摸排工作,將新增危房戶及時上報進行住房安全評定。對評定為C級或D級的四類人員(低保戶、殘疾人戶、貧困戶、五保戶),納入中央和自治區農村危房改造專項補助范疇;獲得國家專項補貼后,農戶建房資金還有缺口的,由駐村工作隊、村兩委或幫扶人發動親友幫扶、社會捐資等形式解決。2.對于自然災害或突發性事件導致農戶住房變為危房的,駐村工作隊、村(社區)負責第一時間統計上報,由政府上報民政局。3.無能力自建的,由鎮人民政府制定幫建代建方案,安排施工隊幫助完成危房改造。

(責任領導:王剛彪,牽頭單位:鎮危改辦,配合單位:各村(社區)、鎮扶貧辦

飲水安全方面,農戶是否喝上放心水,解決飲水安全問題。對飲水不安全的,要采取有效措施加以解決。

鞏固措施:1. 制定鎮級飲水安全應急預案。農戶連續出現斷水三天或水質有異味等飲水安全保障問題時,村(社區)要及時解決,解決不了的,上報政府解決。2.供水不穩定,飲水安全易反復的村屯由村兩委報政府,由政府上報縣水利部門通過實施飲水鞏固提升工程加以解決。3.對因管理不到位導致供水不正常的:(1)按照“誰受益、誰負擔”的原則,推進農村飲水工程產權制度改革。(2)村(社區)可用村集體經濟收入對供水成本高、水費收入難以保障正常運行的工程給予適當補貼。(3)村(社區)落實相應人員,做好水源巡查、工程運行管理、水費計收和維修養護工作。

(責任領導:陸瑞生,牽頭單位:水利站,配合單位:各村(社區))

二看產業是否持續發展,鞏固生產收入。對已有產業的,要看其產業是否得較好發展并能夠實現持續增收,沒能實現持續增收的要幫助分析原因,研究對策加以解決;之前未發展產業現在有發展意愿的,幫助其選好能夠持續增收的產業,并落實好相關扶持政策。

鞏固措施:1.對沒能實現持續增收的產業進行分析,是屬于自然災害、市場波動、技術水平、管理不到位、資金不足等原因中的哪項,針對上述原因相應采取措施。(1)落實產業獎補政策。大力推動脫貧戶發展縣“5+2”、村級“3+1”特色產業,同時鼓勵脫貧戶結合實際,因地制宜發展其家庭優勢產業。對貧困戶發展產業達到獎補標準的給予產業獎補,各村要嚴格按照產業獎補的規模及獎補程序認真開展以獎代補驗收工作,要確保驗收人數達到文件要求,驗收表要如實完整填寫,驗收圖片、驗收表等相關材料要及時收集歸檔。驗收合格的項目才能撥付獎補資金;項目獎補工作必須堅持實事求是的原則,出現弄虛作假的將對相關責任人嚴肅問責。(2)落實帶貧益貧機制。大力推進“企業+基地+合作社+農戶”產業發展模式,積極動員脫貧戶及其他群眾參與龍頭企業產業發展,通過企業帶動農戶發展產業,提高農戶抵御風險能力和市場競爭力;繼續加大合作社、致富帶頭人培育工作,更好地帶動脫貧戶發展產業;積極爭取縣各有關部門到村屯舉辦產業技術培訓班,提高脫貧戶發展產業技能,更好的抵御自然風險,促進增產增收;充分利用致富帶頭人指導脫貧戶做好產業管理工作,通過加強管理,提高產業收入。(3)落實金融扶持政策。動員符合條件需要資金扶持的脫貧戶向村兩委申請小額信貸,村兩委要及時做好小額信貸申請核實、公示及上報工作,讓脫貧戶(貧困戶)能夠及時享受到金融扶持政策。2.對有發展產業意愿的,結合實際,或引導其從縣“5+2”、村“3+1”特色產業選取產業發展項目或自主發展家庭優勢產業;對產業發展達到一定規模的給予產業獎補;引導脫貧戶加入龍頭企業、合作社發展產業或主動要求經濟能人給予帶動發展產業。3.駐村工作隊、村兩委、幫扶人入戶宣傳農業政策性保險,協助農戶辦理參保手續。

(責任領導:馮青球,牽頭單位:推廣站、林業站,配合單位:農機站、扶貧辦、財政所、各村(社區))

三看就業是否保持穩定,鞏固工資收入。對有就業崗位的,其就業是否穩定并能夠獲得穩定的收入;對就業不穩定或之前未就業現在有就業意愿的,要幫助推薦合適的就業崗位,并提供所需的就業技能培訓。特別是對易地扶貧搬遷戶,要幫助實現穩定就業,防止出現“兩頭跑,兩頭掛”現象。

鞏固措施:1.充分利用寧明縣勞務信息服務平臺,全面掌握農村勞動力就業創業、就業意愿、培訓需求等情況,協助縣人社部門開展精準培訓、精準推薦就業。2.多舉措促進就業。(1)積極組織各村勞動力參加縣級舉辦的“就業援助月”“春風行動”、“粵桂扶貧勞務協作”招聘會,“民營企業招聘周”等公共就業服務專項活動,為貧困勞動力與用人單位搭建對接平臺。(2)加大扶貧車間創建力度,繼續推行“居家式”、“廠房式”、“田間式”、“混合式”等就業扶貧車間,同時力爭每個村建立一個扶貧車間,實現貧困戶在家門口就業。3)宣傳農民工返鄉創業的創業擔保貸款政策,鼓勵更多的農民工返鄉創業,促進以創業帶動就業。(4)鄉村保潔員、生態護林員等公益性崗位優先安排建檔立卡貧困戶擔任,增加脫貧戶就業渠道。3.加大就業崗位培訓力度。積極動員需要就業崗位培訓的建檔立卡貧困戶到市、縣定點培訓機構進行就業技能培訓,提高就業創業能力。4. 落實就業創業政策。(1)幫助符合條件的企業(個體工商戶)申請政府給予的一次性帶動就業獎補。(2)引導招用貧困戶的企業或社會組織,與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,申請財政補貼。(3)直各有關部門及村(社區)要指導督促企業與貧困戶依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發放勞動報酬,積極改善勞動條件,加強職業健康保護。

(責任領導:李英媛,牽頭單位:社保中心,配合單位:扶貧辦,各村(社區))

四看家庭是否有重大變故,鞏固返貧防線。家庭主要勞動力是否因病因災因禍等重大變故造成全部喪失或減弱勞動能力;教育、醫療、災禍等方面的剛性支出是否過大過重;扶貧小額信貸等債務能否有序償還。建立應急救助機制,對主要勞動力喪失或減弱的,要給予必要幫助,符合納入低保的及時納入低保;對于農戶自身不能承擔的大額剛性支出,要通過各種渠道給予應急救助;對存在償還扶貧小額信貸風險的,要因戶施策進行扶持干預。

鞏固措施:1.建立、村兩級應急救助機制。2.符合殘疾人條件的,殘聯引導辦理殘疾人證,享受殘疾人相關優惠政策。3.繼續落實 “198” 醫療救助政策,駐村工作隊和幫扶人要對村內貧困戶住院報銷和慢性病門診報銷情況每季度進行一次核實。4.符合臨時救助的,民政辦引導辦理臨時救助。5.符合低保條件的,民政辦引導申請低保扶持。6.通過愛心募捐等形式動員社會力量參與救助。7.配合農村商業銀行加強貸后檢查,產業發展有風險的,及時給予技術指導或調整產業;有償還風險的,幫助其制訂償還計劃,通過擴大產業規模,企業、合作社、能人帶動發展產業等形式提高家庭收入。8.駐村工作隊、村兩委、幫扶人入戶宣傳農村小兒意外傷害保險,協助農戶辦理參保手續。

(責任領導:凌冬蘭,牽頭單位:民政辦,配合單位:殘聯、社保中心、衛生院、扶貧辦、各村(社區))

五看內生動力是否充分激發,鞏固脫貧動力。是否存在“等靠要”思想,對內生動力不足的,要加強思想引導和政策宣傳,對勞動的鼓勵其發展生產或務工就業,弱勞動力的鼓勵其從事公益性崗位。

鞏固措施:1.加強“黨建+”扶貧工作。繼續開展“八個一”幫扶活動,“黨員聯戶”連心活動, “愛心超市”助貧活動。2.增強典型帶動作用。廣泛宣傳自強自立脫貧致富貧困戶典型,繼續做好脫貧攻堅評先評優活動,激發建檔立卡貧困戶脫貧致富的信心和決心。3、提高群眾參與度。廣泛開展各項文體、產業技能比賽活動。積極爭取縣文化部門到鎮、村(社區)開展文化惠民活動,讓鄉村群眾享受到更優質的精神食糧,通過開展傳統歌坡節、現代廣場舞、籃球競技比賽等活動進一步豐富鄉村文化生活,通過開展種植、養殖等產業技能比賽,烹飪、電工等就業技能比賽活動進一步激發建檔立卡貧困戶勤勞致富的內生動力。

(責任領導:李英媛,牽頭單位:黨政辦、文化站、扶貧辦,配合單位:各村(社區)黨(總)支部

六看扶持政策是否兌現,鞏固政策落實。義務教育“兩免一補”、農村義務教育學生營養改善計劃、殘疾學生補助、產業獎補、農村低保、農業補貼、生態補償、邊貿扶貧、殘疾人補貼、“雨露計劃”、養老保險金、醫療保障、金融扶持等應享受的政策是否持續享受。對于應享受而未享受的,要及時給予辦理。

鞏固措施:1.繼續采取網絡、電視、報刊、廣播、懇談會、歌圩、文化惠民活動、三方見面會、駐村夜訪、入戶宣傳等形式開展扶貧政策宣傳,確保扶貧政策宣傳不留死角,實現全覆蓋。2.加強扶貧政策落實工作,充分發揮、村兩級扶貧網格化管理作用,通過駐村工作隊、村兩委、幫扶人幫助貧困戶享受到相應的扶貧政策。3.充分利用扶貧工作督導組開展扶貧政策落實監管工作,確保扶貧政策落到實處;充分利用信訪平臺推進扶貧政策落實。

(責任領導:馮青球,呂丹娜,牽頭單位:文化站、扶貧辦,配合單位:各村(社區)

(二)摘帽村“六看六鞏固”

一看產業發展是否向好,鞏固產業富民。行政所確立的“3+1”特色產業發展是否良好,帶動產業發展的企業或合作社以及創業致富帶頭人是否發揮作用。對發展前景不好的產業,要深入研究解決有關問題或及時調整;對發揮作用不到位的企業、合作社或創業致富帶頭人,要加強培育,切實增強帶貧益貧能力。

鞏固措施:1.做好全產業發展規劃,2019年全產業覆蓋率達到90%以上,力爭到2020年達到全覆蓋;督促各村(社區)結合實際做好“3+1”特色產業發展規劃。2.引進優勢企業、合作社或能人到、村共同發展產業,在征用土地、廠房建設、水電供給、入駐手續辦理給予優惠或做好相關服務工作。3.引進或聘請先進技術人才對村發展產業做技術指導。4.貧困村將一部分扶貧資金注入到龍頭企業、合作社及其他經濟組織,共同發展產業,增加村集體收入;(蔗區)繼續抓好全甘蔗產業發展,加快機械化耕作進程,提高工作效率,降低勞動成本;大力推廣甘蔗優良品種種植,提高單產;繼續保持甘蔗種植規模,通過以上措施確保我甘蔗產量 ,增加農民收入。(林區)持續推進林區扶貧。力爭到2020年林區產業覆蓋貧困農戶穩定在32 戶, 126  人以上,年人均收入達到 2500  元以上。(現代農業區)持續推進現代農業區扶貧。以鎮為主體、以貧困村為單元制定脫貧規劃,因地制宜選擇適合自己的特色優勢農業。到2020年底,糧食種植面積穩定在0.65萬畝以上,糧食總產量1萬噸。蔬菜種植面積247畝,總產量617.5噸;水果種植面積154畝。大力發展肉牛養殖產業,推廣“蔗-牛-菇-肥”生態養殖模式,力爭兩年內牛年存欄2500頭,年出欄1000頭以上,實現個貧困村村集體經濟依托肉牛產業實現年收入5萬元以上。同時還要結合實際,多渠道、多舉措培育村集體產業發展項目。

(責任領導:馮青球,牽頭單位:推廣站、農機站、林業站,配合單位:各村(社區))

二看基礎設施是否完善,鞏固基礎便民。村屯道路、飲水設施管護是否到位,是否有損壞現象,是否依然滿足使用要求,對管護不到位的要加強管護,損壞的要及時修繕;是否存在供電不穩定、通信信號差等問題,對存在問題的,供電、通訊行業部門要及時處理,確保供電穩定和通信質量。

鞏固措施:1.建立、村兩級基礎設施監管制度。村屯基礎設施監管員由村(社區)指定;村屯基礎設施出現損毀時由村(社區)報政府上報縣基礎設施專業小組協調解決。

(責任領導:馮青球、陸瑞生,責任單位:扶貧辦、水利站、供電所、水廠、各村(社區)

三看公共服務是否保障,鞏固服務惠民。義務教育學校教學設施設備、師資等是否能夠滿足教學需要,沒能滿足的,要及時配備;文化供給是否滿足群眾基本需求,沒能滿足的,要根據群眾愿望充分供給;村衛生室是否有1名以上合格的醫生正常上班,是否有必備的藥品,沒有達到要求的,要及時配備。

鞏固措施:1.提升鄉村義務教育學校辦學水平。配合縣教育部門做好農村義務教育校舍維修改造項目,改善學校辦學條件;發現鄉村教師不足時,及時上報縣教育部門補充鄉村教師。2.協助縣直相關部門完善農村文化體育基礎設施。3.衛生院統籌做好村醫坐診工作,確保每一個行政村(社區)都有有執業資格的村醫坐診;鎮衛生院要落實好對村衛生室定期檢查制度,確保必備藥品充足,必備醫療器械正常使用。

(責任領導:李英媛、呂丹娜,牽頭單位:鎮中、小學校、衛生院,配合單位:扶貧辦、各村(社區))

四看村集體經濟是否見效,鞏固執政基礎。村集體經濟收入是否穩定增加,能否實現2019年4萬元以上、2020年5萬元以上。對村集體經濟增收滑坡的,要采取多種方式確保增收;村集體經濟管理是否到位,資金使用是否合規,對管理不到位的要加強管理,資金使用不合要求的要及時予以糾正。要通過發展壯大村級集體經濟,增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力,鞏固黨在農村的執政基礎。

鞏固措施1.制定年度村集體經濟發展計劃,落實年度發展項目和資金。2. 制定年度村集體經濟滑坡風險防范預案。需要調整產業發展項目的立即調整;需要加大資金投入的,可通過貸款、申請部門專項資金、企業合作社投資等方式籌集資金;需要解決銷路問題的,可通過電商、后盾單位、企業、社會組織等力量加以解決。3.繼續推行村財鄉管管理制度。村級經濟開支情況要向政府報備。

(責任領導:馮青球,責任單位:推廣站、農機站、林業站、財政所、各村(社區))

五看對未脫貧戶幫扶力度是否加強,鞏固脫貧成效。對剩余貧困人口是否加大幫扶力度、加強政策扶持,加快脫貧摘帽步伐。剩余貧困人口脫貧進展緩慢的,要集中力量,充分調動資源,加大幫扶力度,推進脫貧摘帽,確保貧困發生率持續下降。

鞏固措施:1.對未脫貧戶實行“一戶一策”制度。由工作隊、幫扶人與未脫貧戶共同商量制定脫貧計劃。有勞動能力的,扶持發展產業或幫助落實就業,弱勞動力家庭的,對應給予靈活就業扶持;引導企業、合作社、致富帶頭人、社會各界等加大對未脫貧戶的產業扶持;有孩子就學的,由工作隊、村兩委、幫扶人引導和協助辦理教育資助;住危房的,工作隊、村兩委、幫扶人及時上報政府給予“四類對象”危房改造項目救助;符合低保救助的,由工作隊、村兩委、幫扶人引導和協助辦理低保手續。2.壓實工作隊和幫扶人的幫扶責任,定期對未脫貧戶進行脫貧計劃實施情況監測,當貧困戶未能按脫貧計劃穩步推進時,要及時研究、制定措施,通過單項解決,達到脫貧標準。

責任領導:馮青球,牽頭單位:扶貧辦,配合單位:財政所、社保中心、鎮危改辦、中心小學、衛生院、民政辦、殘聯、推廣站、農機站、林業站、文化站、各村(社區))

六看基層組織建設是否強化,鞏固黨建引領。(社區)“兩委”班子是否能較好地履行職責,村(社區)黨組織是否真正成為堅強的戰斗堡壘。對村黨組織建設薄弱的,要加強黨建促脫貧攻堅工作,建強村“兩委”班子,使其成為帶領群眾脫貧致富的“領頭雁”。

鞏固措施:1.繼續開展軟弱渙散黨組織整治工作。2.繼續保持脫貧攻堅臨時黨組織。通過管村,村管黨員,進一步鞏固基層黨組織;進一步提高基層黨組織凝聚力、戰斗力。 3.對村(社區)班子成員進行季度考核,并將考核結果上報縣委組織部視考核情況兌現績效獎勵。4.加大培訓力度。對村(社區)干部進行全員培訓。

(責任領導:李英媛,責任單位:各村(社區)黨(總)支部

、工作步驟

(一)制定活動方案(時間:6月3-14日)

黨委、政府研究制定鎮級脫貧“六看六鞏固”活動方案。

(二)動員部署及培訓(時間:6月17日前)

1.鎮本級在6月17日前召開全脫貧 “六看六 鞏固”活動動員部署暨培訓會。

2.組建進村入戶工作隊。每個有扶貧任務的行政村(社區)建立一個工作隊。工作隊員由縣直、區市駐縣各單位干部職工(對應的后盾單位),鎮干部職工,退休干部(本村),聯戶黨員、扶貧自愿者組成。各行政村工作隊員由鎮統籌。工作量小的村完成“六看六鞏固”活動后,由統籌到工作量大的村協助開展活動,確保所有村按時間節點完成任務。

3.成立脫貧“六看六鞏固”活動督導組。組建“六看六鞏固”活動督導組到各行政村開展村、戶“六看六鞏固”督導工作,人員由干部職工組成。脫貧村的“六看六鞏固”活動由督導組負責檢查,檢查出的不達標項,要求村限期整改。

(四)進村入戶開展活動(時間:6月18-6月28日)

統籌轄區內各行政村脫貧“六看六鞏固”工作隊入戶開展活動并填寫《寧明縣脫貧戶“六看六鞏固”情況表》(詳見附件)。

(五)活動總結(時間:6月30日前)

各村(社區)6月30日前完成脫貧“六看六鞏固”活動總結,并將活動總結和《寧明縣“六看六鞏固”情況統計表》電子版及紙質版掛點領導簽字、蓋章)上報扶貧辦公室。郵箱:czzmlfp@163.com。

、工作機制

(一)進一步強化“黨建+脫貧攻堅”機制。1.繼續發揮脫貧攻堅臨時黨組織作用。落實 “五級書記抓扶貧”要求,落實 “一線工作法”,持續把領導干部壓到一線,在鞏固脫貧成果主戰場上發揮好黨組織堅強戰斗堡壘作用和領導干部表率作用。2.深化“我是黨員,脫貧攻堅跟我上”主題活動。繼續組織班子領導下基層上黨課,號召黨員在鞏固脫貧成果主戰場上當先鋒、作表率、建新功。加強黨員與群眾的結對聯系,做好政策宣傳,傾聽群眾意見建議,解決群眾反映的問題。3.加強基層黨組織建設。實施《寧明縣基層黨建聯合體工作實施辦法(試行)》。推行季度黨建工作清單及黨建區域調度會制度,推進區域黨建督查工作,組織開展黨建示范點創建活動。4.落實脫貧攻堅主體責任。黨委、政府領導是脫貧攻堅工作主要負責人,主抓脫貧攻堅工作,推行脫貧攻堅“回頭看”,將存在問題制成工作清單下發村限期整改。

責任領導:李英媛,牽頭單位:黨辦,配合單位:各村(社區)黨(總)支部書記

(二)進一步建立健全鞏固脫貧長效機制。1.使用好縣返貧預警信息系統。(1)監測對象:全已脫貧戶。(2)監測內容:農戶收入(產業、就業、政策性補助)、住房、教育、醫療、安全飲水、其他意外災害等六項指標,其中有一項不達標即視為有返貧風險。(3)返貧預警信息采集。第一書記、村干、幫扶人、駐村工作隊、聯戶黨員等在平時入戶走訪中發現出現可能返貧信息后,統一報到村(社區),由村(社區)集中分析,達到返貧預警條件的,及時錄入預警信息系統。(4)干預措施:駐村專業扶貧工作隊、村(社區)對存在的返貧風險及時采取有效的干預措施,力求消除風險,同時將干預結果上報預警信息系統。村不能處理的上報。2充分使用勞務信息服務平臺。將有就業意愿的建檔立卡貧困戶或其他群眾錄入勞務信息服務平臺,通過勞務信息服務平臺分析,為建檔立卡貧困戶或其他群眾找到符合其意愿的就業崗位,并做好送就業崗位上門工作,確保如愿實現就業。

責任領導:馮青球,牽頭單位:扶貧辦、社保中心,配合單位:各村(社區))

(三)進一步提升社會各界參與扶貧平臺。通過“愛心超市”凝聚人心參與脫貧攻堅工作、激發群眾內生動力,讓貧困戶獲得更多幫助。1.多方籌集“愛心超市”資金。鼓勵愛心企業、社會組織、幫扶單位、愛心人士向“愛心超市”捐款、捐物;村委從村集體經濟中安排一定的資金注入“愛心超市”。2.進一步完善積分兌換機制。貧困戶和非貧困戶參與脫貧攻堅、村務、村容村貌或獲得各級嘉獎成績突出等都可以獲得積分,通過積分兌換物資。3.公開社會各界參與信息。對獻愛心成效突出的企業、社會組織、人士等頒發榮譽證書。同時通過媒體、村務公開等形式公布愛心捐款捐物信息。

(責任領導:黎勇成,責任單位:扶貧辦,各村(社區)黨(總)支部)

、工作保障

(一)加強組織領導。成立“六看六鞏固”活動領導小組。統一部署,組織協調全開展“六看六鞏固”活動。各村包村領導要親自部署,親自推進;要加強與后盾單位的溝通聯系;管理好活動工作隊,有序推進活動。

(二)抓好督促指導。脫貧“六看六鞏固”督導組要加強對各村開展脫貧“六看六鞏固”活動的業務指導,確?;顒硬蛔哌^場,有序進行;確保及時發現問題,解決問題;確保脫貧“六看六鞏固”活動質量得到保障,達到預期目的。

(三)強化督查問責。紀委要加強對各村開展脫貧“六看六鞏固”活動進行暗訪。對活動不實、弄虛作假、應付了事的,給予通報批評,責令立行立改,問題嚴重的,要對相關責任人進行問責。

 

附件:

  1.寧明縣脫貧戶“六看六鞏固”調查表

2.1寧明縣     鄉(鎮)脫貧戶返貧預警情況調查表2.2寧明縣     鄉(鎮)脫貧戶返貧預警情況調查表   

3.寧明縣摘帽村“六看六鞏固”調查表

4.寧明縣“六看六鞏固”情況統計表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

寧明縣脫貧戶“六看六鞏固”調查表

  鄉(鎮)     村(社區)    組(屯)   脫貧戶姓名:          脫貧年度         

填報時間: 年 月 日

“回頭看”內容

發現的問題

鞏固措施

完成時限

備注

一看“三保障”、飲水安全及是否穩定解決

義務教育保障

 

 

 

 

基本醫療保障

 

 

 

 

住房安全保障

 

 

 

 

飲水安全

 

 

 

 

二看產業是否持續發展

 

 

 

 

三看就業是否保持穩定

 

 

 

 






四看家庭是否有重大變故

教育支出過大

 

 

 

 

醫療支出過大

 

 

 

 

災禍支出過大

 

 

 

 

其它

 

 

 

 

五看內生動力是否充分激發

 

 

 

 







六看扶持政策是否兌現

義務教育兩免一補

 

 

 

 

學生營養改善計劃

 

 

 

 

殘疾學生補助

 

 

 

 

產業獎補

 

 

 

 

農村低保

 

 

 

 

農業補貼

 

 

 

 

生態補貼

 

 

 

 

邊貿扶貧

 

 

 

 

殘疾人補貼

 

 

 

 

雨露計劃

 

 

 

 

其它政策扶持:臨時救助、小額信貸補貼、醫療報銷補助、養老金、高齡補貼、03公里補貼等

 

 

 

 

其它

精準幫扶是否到位

 

 

 

 

脫貧穩定性類別戶

¨ 穩定脫貧戶     ¨ 鞏固脫貧戶      ¨ 預警戶      ¨ 返貧戶

其他特殊情況

 

 審核人:                         填表人:                 聯系電話:

填表說明:1.“脫貧穩定性類別穩定脫貧戶”勾選辦法:脫貧戶家庭純收入減去醫療費用支出、教育費用支出后:家庭人均純收入5000元以上(含5000元)的勾選穩定脫貧戶;家庭人均純收入4000-5000元(含4000元)的勾選鞏固脫貧戶;家庭人均純收入3700-4000元(含3700元)的勾選預警戶、家庭人均純收入3700元以下的勾選返貧戶。
        2.本表由進村入戶工作隊填寫;本表留存鄉(鎮)扶貧工作站。
        3.:“其他特殊情況”欄:填寫影響到脫貧戶生產生活,但表中內容沒有體現或需要說明的其它事項。

 

 

 

 

 

 

 


附件2-1

寧明縣     鄉(鎮)脫貧戶返貧預警情況調查表

 

序號

戶主
姓名

身份證號碼

住危房(住房安全等級為C或D)

醫療自費達到家庭純收入的50%

飲水困難(連續缺水3天以上)

教育

有其他突發災害(發生重大天災人禍導致財產損失、身殘等)

備 注

義務教育階段有輟學(連續5天以上(含)不到校上學)

沒有獲得教育補助

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

調查單位:          調查人:              填表日期:      年    月   日

 

填表說明:1.本表調查的主要目的是及時發現脫貧戶或退出戶的返貧跡象,以便組織各相關單位、部門采取幫扶措施,消除返貧風險,鞏固脫貧成果;

2.本表調查對象為住房、醫療、教育、飲水等指標達到以上情況之一的脫貧戶、退出戶;

3.在對應的欄內打“√”;

4.住房安全等級還沒有評定的要先進行安全等級鑒定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2-2

寧明縣     鄉(鎮)脫貧戶返貧預警情況調查表

序號

戶主
姓名

身份證號碼

家庭人口

家庭年人均純收入(低于3700)

家庭穩定純收入情況

備 注

合計

種植業純收入(元)

林業純收入(元)

養殖純收入(元)

外出務工(元)

政府兜底(低保、五保元)

養老金

其他(元)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

調查單位:                                 調查人:                       填表日期:      年    月   日

 

填表說明:1.本表調查的主要目的是及時發現脫貧戶或退出戶的返貧跡象,以便組織各相關單位、部門采取幫扶措施,消除返貧風險,鞏固脫貧成果;

  2.該表調查對象為預測家庭年人均純收低于3700元的脫貧戶、退出戶;

  3.家庭人均純收入=合計欄/家庭人口;合計欄=種植純收入+林業純收入++養殖純收入+務工收入+政府兜底+養老金+其他收入。

  4.其他收入指經營性加工業收入、子女長期贍養費、土地流轉金、承包金、分紅及3年以上的政策性補助等等。

  5.家庭人均純收入通過幫扶人入戶幫扶時向戶主本人、鄰居或村干、駐村工作隊員了解預判。

 

    

 

 

 

 


附件3

寧明縣摘帽村“六看六鞏固”情況表

 

                              填報時間: 年 月 日

對象

“回頭看”內容

發現問題

鞏固措施

摘帽村

 

一看產業發展是否向好

 

 

二看基礎設施是否完善

村屯道路

 

 

飲水設施管護

 

 

供電設施

 

 

通信信號

 

 

其他

 

 

三看公共服務是否保障

義務教育學校教學設備

 

 

義務教育學校師資

 

 

文化供給

 

 

村衛生室

 

 

其他

 

 

四看村集體經濟是否見效

 

 

五看對未脫貧戶幫扶力度是否加強

 

 

六看基層組織建設是否強化

村兩委班子

 

 

村黨組織建設

 

 

填表人:                   聯系電話:         審核人:

填表說明:1.本表由縣脫貧“六看六鞏固“活動督導組填寫。

   2.本表留存縣扶貧辦、扶貧辦、村(社區)各一份?!   ?/span>  

附件4

寧明縣“六看六鞏固”情況統計表

 

填報單位:             填報時間: 年 月 日

對象

“回頭看”內容

發現問題個數

解決問題個數

(村、鄉、縣)

脫貧戶

一看“三保障”和飲水安全是否穩定解決

義務教育

 

 

基本醫療

 

 

住房保障

 

 

飲水安全

 

 

二看產業是否持續發展、就業是否保持穩定

 

 

三看家庭是否有重大變故

教育支出過大

 

 

醫療支出過大

 

 

災禍支出過大

 

 

其他

 

 

四看內生動力是否充分激發

 

 

五看精準幫扶是否到位

 

 

六看扶持政策是否兌現

義務教育兩免一補

 

 

學生營養改善計劃

 

 

殘疾學生補助

 

 

產業獎補

 

 

農村低保

 

 

農業補貼

 

 

生態補償

 

 

邊貿扶貧

 

 

殘疾人補貼

 

 

雨落計劃

 

 

其他:臨時救助、小額信貸補貼、醫療報銷補助等

 

 

合計(  戶脫貧戶)

 

 

脫貧戶穩定性合計

穩定脫貧

鞏固脫貧戶

臨界貧困

返貧對象戶

                    

           

          

          

摘帽村

一看產業發展是否向好

 

 

二看基礎設施是否完善

村屯道路

 

 

飲水設施管護

 

 

供電設施

 

 

通信信號

 

 

其他

 

 

三看公共服務是否保障

義務教育學校教學設備

 

 

義務教育學校師資

 

 

文化供給

 

 

村衛生室

 

 

其他

 

 

四看村集體經濟是否見效

 

 

五看對未脫貧戶幫扶力度是否加強

 

 

六看基層組織建設是否強化

村兩委班子

 

 

村黨組織建設

 

 

合計(  個摘帽村)

 

 

摘帽縣

一看責任是否壓實壓緊

五級書記抓扶貧機制

 

 

縣級四家班子成員各負其責

 

 

行業部門及專責小組履職

 

 

鄉村落實主體責任

 

 

二看政策是否相對穩定

扶貧資金投入

 

 

飲水安全

 

 

產業扶貧

 

 

就業扶貧

 

 

易地扶貧搬遷

 

 

農村危房改造

 

 

健康扶貧

 

 

教育扶貧

 

 

生態扶貧

 

 

金融扶貧

 

 

綜合保障

 

 

其他

 

 

三看幫扶是否持續深化

駐村工作隊派駐情況

 

 

建立精準幫扶網格化機制

 

 

激勵扶貧干部機制

 

 

駐村工作隊管理情況

 

 

四看監管是否較真碰硬

 

 

五看貧困發生率是否有序下降

 

 

六看風險防范是否到位

產業扶貧失敗風險

 

 

扶貧小額信貸償還風險

 

 

易地扶貧搬遷穩不住風險

 

 

地方政府隱性債務風險

 

 

道德風險

 

 

社會風險

 

 

其他

 

 

合計(  個摘帽縣)

 

 

   審核人:          填表人:       聯系電話:      

 

填表說明:1.本表中的脫貧戶、摘帽村信息數據由各負責匯總上報。

2.全縣脫貧戶、摘帽村數據由縣扶貧開發領導小組辦公室匯總,貧困縣數據由縣扶貧開發領導小組辦公室填寫后匯總上報市扶貧開發領導小組辦公室。

3.貧困戶、貧困村數據信息由各鄉鎮自行保存

主辦:崇左市寧明縣人民政府辦公室,郵箱 : wdg8620610@163.com,電話:0771-8620610

承辦:寧明縣委宣傳部,郵箱:nm8620671@163.com,電話:0771-8620671

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